李岱昕:中国电动汽车产业政策梳理

2020-10-18 00:08

  2014年10月28日下午,中关村储能产业技术联盟(CNESA)第14期储能产业公益沙龙在北京昆泰嘉禾酒店举行。中关村储能产业技术联盟研究经理李岱昕做主题报告,以下为报告文字实录:

  各位领导专家大家下午好,下面我向大家汇报一下中关村储能产业联盟在中国新能源汽车产业政策方面的研究成果。我的报告主要分三个部分,首先是中国新能源汽车政策梳理,其次是国内各个新能源汽车示范推广城市的政策分析,最后介绍一下储能联盟对于新能源汽车与储能之间的关系的认识。

  截止到2014年10月,国务院、发改委、工信部、财政部、科技部等部门先后出台了20余项专门针对新能源汽车的产业扶持政策,激励并引导新能源汽车产业发展。政策内容涉及生产准入、示范推广、财政补贴、税收减免、技术创新等多个方面。

  在所有政策中,对新能源汽车产业发展影响较大的政策主要有以下六项,具体包括2009年1月发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》;2010年6月发布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》;2011年10月出台的《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》;2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》;2014年2月发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》;以及2014年7月发布的《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。

  通过梳理和比较以上政策,我们不难发现,从2013年9月《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》发布之后,国家对于新能源汽车产业的支持政策已经由产业规划层面逐渐转向实际操作层面,政策内容开始更多地涉及补贴、基础设施建设等具体方面。全社会及汽车消费市场,对于国家推广新能源汽车产业发展的态度,已经形成了一个比较稳定的预期。

  除了具体的扶持推广政策,对于中国新能源汽车的产业发展定位,国家相关文件中也已经进行了明确界定。首先,2010年国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定将新能源汽车作为七大战略性新兴产业之一。其次,2012年《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》提出以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。再次,2013年《大气污染防治行动计划》提出大力发展新能源汽车,使其成为大气污染综合治理的重要措施。

  最后,需要指出的是,中国目前的新能源汽车产业发展思路与世界其他国家略有不同,不同之处在于中国将以公共服务领域为重点推动新能源汽车的示范应用,主要包括公交、出租、末端物流、公务领域、环卫车等。

  未来一段时间内,我国新能源汽车的发展都将围绕着提高电池技术水平、降低电动汽车成本和完善充电设施建设等三大主要任务展开,大多数产业扶持政策也将以此为落脚点。

  下面我将从示范推广、发展目标、财政补贴、税收减免、基础设施建设等方面梳理和解读中国现有的新能源汽车产业发展政策。

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